Шаблоны Joomla 3 здесь: http://www.joomla3x.ru/joomla3-templates.html

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основах государственной молодежной политики

Просмотров: 402

г.Бишкек 

от 31 июля 2009 года N 256

 


ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об основах государственной молодежной политики

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики

Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной политики

Глава 4. Заключительные положения

Настоящий Закон определяет основы создания правовых, экономических, социальных и иных условий, направленных на реализацию прав и интересов молодых граждан, молодежных организаций, их потенциала в интересах государства и общества.

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона является определение целей, принципов, основных направлений и мер реализации государственной молодежной политики.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные термины:

активная молодежь - молодые граждане (молодежные организации), реализующие собственные инициативы в интересах общества и государства;

волонтерская деятельность - осуществление физическими и юридическими лицами общественно полезного труда, направленного на удовлетворение общественных или государственных интересов, оказываемого на добровольных началах в различных формах без получения денежного вознаграждения, в ходе которого они могут приобретать знания, опыт, навыки и демонстрировать свои способности;

государственная молодежная политика - система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления;

молодые граждане (молодежь) - граждане Кыргызской Республики и лица без гражданства в возрасте от 14 до 28 лет;

молодая семья - круг молодых граждан, связанных установленными взаимными правами и обязанностями, вытекающими из родства или брака, в котором оба супруга либо один из них не достигли 28-летнего возраста;

молодой специалист - гражданин, не достигший 28 лет, трудовой стаж по специальности которого не превышает 3 лет;

молодежная организация - некоммерческая организация, участие (членство) в которой должно составлять не менее 75 процентов молодых граждан, деятельность которых направлена на развитие, самореализацию, защиту прав и интересов, а также удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи;

неорганизованная молодежь - не вовлеченные в общественно полезную деятельность молодые граждане, не реализующие имеющиеся возможности посредством занятости, повышения образования и реализации других форм гражданского участия;

неформальные объединения молодежи - группа объединенных общими интересами молодых граждан, не зарегистрированная в установленном законодательством порядке в качестве юридических лиц;

социальные службы для молодежи - юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, оказывающие услуги по социальной поддержке молодым гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

талантливая молодежь - молодые граждане, обладающие высоким творческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может быть использован для повышения уровня развития общества и государства;

трудная жизненная ситуация - состояние, объективно нарушающее жизнедеятельность молодого гражданина, которое он не может решить самостоятельно в силу следующих причин:

1) не способен к самообслуживанию ввиду ограниченных возможностей здоровья;

2) находится без попечения родителей (законных представителей) или имеет ближайших родственников, находящихся на его иждивении, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) является малоимущим;

4) является жертвой вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

5) является беженцем, вынужденным переселенцем;

6) находится в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

7) является субъектом, в отношении которого было применено насилие;

8) отсутствует возможность социальной адаптации после отбытия уголовного наказания; уполномоченный орган по защите прав и интересов молодежи - государственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных ему в установленном порядке полномочий реализацию государственной молодежной политики.

Статья 3. Принципы реализации государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

1) взаимодействия и координации государственных органов и органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами;

2) целевой финансовой поддержки молодых граждан (молодежных организаций) государственными органами и органами местного самоуправления;

3) вовлечения молодых граждан (молодежных организаций) в процесс разработки государственных и иных программ по вопросам, затрагивающим права и интересы молодых граждан;

4) создания равных прав и возможностей для самореализации, а также стимулирования общественно полезных инициатив через вовлечение молодежи мужского и женского пола в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

5) содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежи (молодежных организаций);

6) проведения мониторинга и оценки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Статья 4. Цели и задачи государственной молодежной политики

Целью государственной молодежной политики является формирование активной гражданской позиции и ценностных ориентиров молодежи, обеспечивающих стабильное инновационное развитие страны, ее территориальную целостность и культурную идентичность народа Кыргызстана. Достижение поставленной цели достигается через реализацию следующих задач:

1) создание условий для социализации;

2) формирование духовно-нравственных ценностей и культуры;

3) укрепления здоровья и обеспечение доступа к медицинским услугам;

4) создание условий для получения образования, профессиональной подготовки;

5) содействие занятости и обеспечение социальной защиты;

6) реализация выдвигаемых общественно полезных инициатив;

7) содействие в создании условий для досуга и развития творческого потенциала;

8) вовлечение в процессы жизнедеятельности общества и государства, воспитание гражданской ответственности.

Статья 5. Субъекты государственной молодежной политики

Субъектами государственной молодежной политики являются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления, обеспечивающие формирование и реализацию государственной молодежной политики в рамках своей компетенции;

2) молодые граждане (молодежные организации);

3) юридические лица, а также граждане, оказывающие поддержку молодым гражданам (молодым организациям), вовлеченным в реализацию цели и задач государственной молодежной политики.

Статья 6. Законодательство о государственной молодежной политике

1. Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу, участником которых является Кыргызская Республика.

2. Если международным договором, вступившим в установленном законом порядке в силу, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Глава 2 Основные направления государственной молодежной политики

Статья 7. Направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Основными направлениями деятельности государственных органов исполнительной власти в рамках установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции являются:

1) разработка и реализация целевых государственных программ с участием молодежи, направленных на поддержку и стимулирование активной и талантливой молодежи, молодых специалистов, развитие и реализацию их творческого и инновационного потенциала в интересах развития общества и государства;

2) обеспечение взаимодействия, координации и мониторинга деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных физических и юридических лиц, задействованных в реализации указанных программ;

3) оказание методологической помощи органам местного самоуправления в вопросах работы с молодежью (молодежными организациями), подготовки и осуществления мониторинга и оценки реализации молодежных программ;

4) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок финансирования инициатив молодых граждан (молодежных организаций) за счет средств, предусмотренных государственным бюджетом;

5) налаживание и поддержание международных связей и обеспечение представительства интересов молодых граждан Кыргызской Республики в международных и межгосударственных организациях в вопросах обеспечения прав и интересов молодых граждан (молодежных организаций); 6) подготовка отчетов и мониторинг исполнения международных обязательств Кыргызской Республики;

7) обеспечение гарантированного уровня социальных услуг и реализация мер по защите и укреплению здоровья молодых граждан;

8) проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение вовлечения молодежи в противозаконную деятельность, включая экстремизм и религиозный фанатизм;

9) вовлечение молодежи (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи, в реализацию задач государственной молодежной политики;

10) организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации, подготовка программ, содействующих занятости;

11) обеспечение проведения научных исследований по проблемам молодежи, а также осуществление специализированных видов экспертиз проектов программ в области государственной молодежной политики;

12) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

2. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления, исходя из установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции, являются:

1) обеспечение информационного сопровождения, в соответствующих границах административно-территориальных единиц, реализуемых программ в области молодежной политики;

2) разработка, утверждение и реализация программ местного уровня на основе целевых государственных молодежных программ, с участием молодых граждан (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи;

3) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания поддержки талантливой и активной молодежи, молодых специалистов, молодых семей и молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организация досуга, включая предоставление помещений для реализации молодежных программ на местном уровне;

5) выявление и учет молодых граждан и молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

6) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

Статья 8. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям)

1. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям), вовлеченной в реализацию государственной молодежной политики (далее - субъекты государственной поддержки), осуществляется путем оказания государственной финансовой поддержки.

2. Государственная финансовая поддержка инициатив субъектов государственной поддержки осуществляется в соответствии с целевыми государственными программами и программами местного уровня, на конкурсной основе. Конкурс по оказанию государственной финансовой поддержки является открытым.

3. Молодежные инициативы, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, должны соответствовать следующим требованиям:

1) отвечать целям государственных программ и программ местного уровня соответственно;

2) представлять описание, бюджет и план реализации молодежной инициативы.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при проведении конкурса на оказание государственной финансовой поддержки обязаны:

1) гарантировать равный доступ участия в конкурсе всем субъектам государственной финансовой поддержки;

2) обеспечивать прозрачность проведения конкурса, в том числе путем обязательной публикации информации о его проведении в средствах массовой информации республиканского и местного значения;

3) привлекать в состав конкурсной комиссии: лиц, не имеющих какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в результатах конкурса; представителей молодежи (молодежных организаций).

5. Порядок организации и проведения конкурса, исчерпывающий перечень требований, которым должны соответствовать субъекты государственной финансовой поддержки, устанавливаются Правительством, с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

6. Нецелевое использование государственных средств, полученных в рамках реализации государственной поддержки инициатив молодых граждан (молодых организаций), влечет за собой установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность.

Статья 9. Поддержка талантливой молодежи

1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Кыргызской Республики осуществляется система мер по поддержке талантливой молодежи.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается посредством:

1) установления государственных, муниципальных, именных стипендий, премий, предоставления образовательных грантов;

2) содействия в создании условий, обеспечивающих преемственность знаний, опыта выдающихся деятелей науки, культуры, искусства и спорта; организации творческих мастерских, школ и иных учреждений;

3) создания и развития центров, образовательных организаций, спортивных школ и клубов;

4) организации и проведения олимпиад, конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, симпозиумов, конференций и других общественных мероприятий;

5) обеспечения доступа на конкурсной основе к национальным и международным программам обучения, переподготовки и стажировки.

Глава 3 Формирование и реализация государственной молодежной политики

Статья 10. Механизмы осуществления государственной молодежной политики В Кыргызской Республике обеспечивается обязательное представление прав и интересов субъектов молодежной политики через функционирование в системе государственных органов исполнительной власти специального уполномоченного государственного органа.

Статья 11. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики

1. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики должны отвечать следующим требованиям:

- реализация конституционного принципа демократического, правового, светского и социального государства;

- вовлечение всех слоев молодежи в общественно полезную деятельность в интересах государства и общества;

- повышение функционирования инфраструктуры для молодежи;

- наличие профилактических мероприятий, направленных на воспитание правовой культуры и предупреждение преступности среди молодежи.

2. Целевые государственные программы в области государственной молодежной политики разрабатываются Правительством с учетом требований настоящего Закона и вносятся на утверждение Жогорку Кенеша.

3. Программы местного уровня разрабатываются исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления на основе целевых государственных молодежных программ и утверждаются представительными органами местного самоуправления.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при разработке целевых государственных программ и программ местного уровня в области государственной молодежной политики должны учитывать права и интересы молодежи мужского и женского пола. Разработанные программы до их принятия в установленном порядке должны подлежать независимой экспертизе.

Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики.

Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика финансируется за счет:

1) средств республиканского бюджета, а также средств местных бюджетов, предусмотренных для участия в реализации государственной молодежной политики;

2) добровольных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. Финансирование молодежных инициатив в рамках реализации государственной молодежной политики может осуществляться через государственный социальный заказ в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

3. Органы местного самоуправления по делегированным государственным полномочиям по реализации государственной молодежной политики обеспечиваются средствами из республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Информирование Жогорку Кенеша о реализации государственной молодежной политики

1. Премьер-министр в рамках представления ежегодного отчета о работе Правительства информирует Жогорку Кенеш о результатах реализации государственной молодежной политики.

2. По итогам заслушивания ежегодного отчета Премьер-министра и изучения предложений по вопросам молодежи от государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться корректировка реализуемой государственной молодежной политики.

Статья 15. Консультативные советы по делам молодежи По вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи, государственные органы и органы местного самоуправления могут создавать консультативные советы с участием представителей молодежных организаций и других заинтересованных сторон для совместного обсуждения и выработки решений рекомендательного характера.

Статья 16. Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив

1. В целях оказания государственной финансовой поддержки молодежных инициатив, активной и талантливой молодежи создается Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив (далее - Фонд). Порядок формирования и деятельности Фонда определяется Правительством.

2. Источниками формирования Фонда могут являться средства республиканского и местного бюджетов, добровольные взносы, благотворительные пожертвования, а также иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики

1. Молодежь (молодежные организации) участвует в формировании и реализации государственной молодежной политики посредством:

1) представления предложений и взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления;

2) участия в общественных обсуждениях, слушаниях проектов целевых государственных программ, программ местного уровня и других вопросов реализации прав и интересов молодежи;

3) реализации молодежных инициатив;

4) информационной поддержки и представления рекомендаций по разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы молодежи;

5) участия в работе консультативных советов, международных, межгосударственных и иных организациях, занимающихся вопросами молодежи;

6) иных формах, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. В целях привлечения молодых граждан к формированию и реализации государственной молодежной политики один раз в два года проводится Республиканский конгресс молодежи Кыргызстана. Порядок организации и проведения Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, процедура избрания делегатов, представляющих интересы молодежи от регионов, устанавливаются Правительством. Проект нормативного правового акта Правительства, регламентирующего процедуру организации и проведения, а также избрания делегатов Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, подлежит обязательному общественному обсуждению и рассмотрению на консультативном совете.

3. Основными задачами Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана являются:

1) обсуждение;

2) разработка рекомендаций;

3) принятие обращений к государственным органам, органам местного самоуправления и иным организациям по вопросам государственной молодежной политики.

Статья 18. Специализированные организации, осуществляющие работу с молодежью

1. К специализированным организациям, осуществляющим работу с молодежью, относятся:

1) воспитательные организации (молодежные, подростковые клубы, дома и дворцы молодежи, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры и другие организации);

2) социальные службы для молодежи, включая организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи и другие организации);

3) учреждения дополнительного образования;

4) детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

5) молодежные организации, другие организации, реализующие инициативы, направленные на защиту прав и интересов молодежи.

2. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют мероприятия по социальной поддержке, оказанию бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, по содействию социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по итогам результатов конкурса, государственного социального заказа.

Глава 4 Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркинтоо" от 14 августа 2009 года N 72 2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "Об основах государственной молодежной политики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 6, ст.291).

3. Правительству в шестимесячный срок:

1) внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона;

2) осуществить мероприятия по разработке, принятию проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 июня 2009 года г.Бишкек от 31 июля 2009 года N 256 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основах государственной молодежной политики

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики

Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной политики

Глава 4. Заключительные положения Настоящий Закон определяет основы создания правовых, экономических, социальных и иных условий, направленных на реализацию прав и интересов молодых граждан, молодежных организаций, их потенциала в интересах государства и общества.

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона является определение целей, принципов, основных направлений и мер реализации государственной молодежной политики.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные термины:

активная молодежь - молодые граждане (молодежные организации), реализующие собственные инициативы в интересах общества и государства;

волонтерская деятельность - осуществление физическими и юридическими лицами общественно полезного труда, направленного на удовлетворение общественных или государственных интересов, оказываемого на добровольных началах в различных формах без получения денежного вознаграждения, в ходе которого они могут приобретать знания, опыт, навыки и демонстрировать свои способности;

государственная молодежная политика - система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления;

молодые граждане (молодежь) - граждане Кыргызской Республики и лица без гражданства в возрасте от 14 до 28 лет;

молодая семья - круг молодых граждан, связанных установленными взаимными правами и обязанностями, вытекающими из родства или брака, в котором оба супруга либо один из них не достигли 28-летнего возраста; молодой специалист - гражданин, не достигший 28 лет, трудовой стаж по специальности которого не превышает 3 лет;

молодежная организация - некоммерческая организация, участие (членство) в которой должно составлять не менее 75 процентов молодых граждан, деятельность которых направлена на развитие, самореализацию, защиту прав и интересов, а также удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи;

неорганизованная молодежь - не вовлеченные в общественно полезную деятельность молодые граждане, не реализующие имеющиеся возможности посредством занятости, повышения образования и реализации других форм гражданского участия;

неформальные объединения молодежи - группа объединенных общими интересами молодых граждан, не зарегистрированная в установленном законодательством порядке в качестве юридических лиц;

социальные службы для молодежи - юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, оказывающие услуги по социальной поддержке молодым гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

талантливая молодежь - молодые граждане, обладающие высоким творческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может быть использован для повышения уровня развития общества и государства;

трудная жизненная ситуация - состояние, объективно нарушающее жизнедеятельность молодого гражданина, которое он не может решить самостоятельно в силу следующих причин:

1) не способен к самообслуживанию ввиду ограниченных возможностей здоровья;

2) находится без попечения родителей (законных представителей) или имеет ближайших родственников, находящихся на его иждивении, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) является малоимущим;

4) является жертвой вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

5) является беженцем, вынужденным переселенцем;

6) находится в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

7) является субъектом, в отношении которого было применено насилие;

8) отсутствует возможность социальной адаптации после отбытия уголовного наказания;

уполномоченный орган по защите прав и интересов молодежи - государственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных ему в установленном порядке полномочий реализацию государственной молодежной политики.

Статья 3. Принципы реализации государственной молодежной политики Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

1) взаимодействия и координации государственных органов и органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами;

2) целевой финансовой поддержки молодых граждан (молодежных организаций) государственными органами и органами местного самоуправления;

3) вовлечения молодых граждан (молодежных организаций) в процесс разработки государственных и иных программ по вопросам, затрагивающим права и интересы молодых граждан;

4) создания равных прав и возможностей для самореализации, а также стимулирования общественно полезных инициатив через вовлечение молодежи мужского и женского пола в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

5) содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежи (молодежных организаций);

6) проведения мониторинга и оценки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Статья 4. Цели и задачи государственной молодежной политики Целью государственной молодежной политики является формирование активной гражданской позиции и ценностных ориентиров молодежи, обеспечивающих стабильное инновационное развитие страны, ее территориальную целостность и культурную идентичность народа Кыргызстана. Достижение поставленной цели достигается через реализацию следующих задач:

1) создание условий для социализации;

2) формирование духовно-нравственных ценностей и культуры;

3) укрепления здоровья и обеспечение доступа к медицинским услугам;

4) создание условий для получения образования, профессиональной подготовки;

5) содействие занятости и обеспечение социальной защиты;

6) реализация выдвигаемых общественно полезных инициатив;

7) содействие в создании условий для досуга и развития творческого потенциала;

8) вовлечение в процессы жизнедеятельности общества и государства, воспитание гражданской ответственности.

Статья 5. Субъекты государственной молодежной политики Субъектами государственной молодежной политики являются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления, обеспечивающие формирование и реализацию государственной молодежной политики в рамках своей компетенции;

2) молодые граждане (молодежные организации);

3) юридические лица, а также граждане, оказывающие поддержку молодым гражданам (молодым организациям), вовлеченным в реализацию цели и задач государственной молодежной политики.

Статья 6. Законодательство о государственной молодежной политике

1. Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу, участником которых является Кыргызская Республика.

2. Если международным договором, вступившим в установленном законом порядке в силу, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Глава 2 Основные направления государственной молодежной политики

Статья 7. Направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Основными направлениями деятельности государственных органов исполнительной власти в рамках установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции являются:

1) разработка и реализация целевых государственных программ с участием молодежи, направленных на поддержку и стимулирование активной и талантливой молодежи, молодых специалистов, развитие и реализацию их творческого и инновационного потенциала в интересах развития общества и государства;

2) обеспечение взаимодействия, координации и мониторинга деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных физических и юридических лиц, задействованных в реализации указанных программ;

3) оказание методологической помощи органам местного самоуправления в вопросах работы с молодежью (молодежными организациями), подготовки и осуществления мониторинга и оценки реализации молодежных программ;

4) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок финансирования инициатив молодых граждан (молодежных организаций) за счет средств, предусмотренных государственным бюджетом;

5) налаживание и поддержание международных связей и обеспечение представительства интересов молодых граждан Кыргызской Республики в международных и межгосударственных организациях в вопросах обеспечения прав и интересов молодых граждан (молодежных организаций);

6) подготовка отчетов и мониторинг исполнения международных обязательств Кыргызской Республики;

7) обеспечение гарантированного уровня социальных услуг и реализация мер по защите и укреплению здоровья молодых граждан;

8) проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение вовлечения молодежи в противозаконную деятельность, включая экстремизм и религиозный фанатизм;

9) вовлечение молодежи (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи, в реализацию задач государственной молодежной политики;

10) организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации, подготовка программ, содействующих занятости;

11) обеспечение проведения научных исследований по проблемам молодежи, а также осуществление специализированных видов экспертиз проектов программ в области государственной молодежной политики;

12) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

2. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления, исходя из установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции, являются:

1) обеспечение информационного сопровождения, в соответствующих границах административно-территориальных единиц, реализуемых программ в области молодежной политики;

2) разработка, утверждение и реализация программ местного уровня на основе целевых государственных молодежных программ, с участием молодых граждан (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи;

3) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания поддержки талантливой и активной молодежи, молодых специалистов, молодых семей и молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организация досуга, включая предоставление помещений для реализации молодежных программ на местном уровне;

5) выявление и учет молодых граждан и молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

6) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

Статья 8. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям)

1. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям), вовлеченной в реализацию государственной молодежной политики (далее - субъекты государственной поддержки), осуществляется путем оказания государственной финансовой поддержки.

2. Государственная финансовая поддержка инициатив субъектов государственной поддержки осуществляется в соответствии с целевыми государственными программами и программами местного уровня, на конкурсной основе. Конкурс по оказанию государственной финансовой поддержки является открытым.

3. Молодежные инициативы, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, должны соответствовать следующим требованиям: 1) отвечать целям государственных программ и программ местного уровня соответственно;

2) представлять описание, бюджет и план реализации молодежной инициативы.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при проведении конкурса на оказание государственной финансовой поддержки обязаны:

1) гарантировать равный доступ участия в конкурсе всем субъектам государственной финансовой поддержки;

2) обеспечивать прозрачность проведения конкурса, в том числе путем обязательной публикации информации о его проведении в средствах массовой информации республиканского и местного значения;

3) привлекать в состав конкурсной комиссии: лиц, не имеющих какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в результатах конкурса; представителей молодежи (молодежных организаций).

5. Порядок организации и проведения конкурса, исчерпывающий перечень требований, которым должны соответствовать субъекты государственной финансовой поддержки, устанавливаются Правительством, с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

6. Нецелевое использование государственных средств, полученных в рамках реализации государственной поддержки инициатив молодых граждан (молодых организаций), влечет за собой установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность.

Статья 9. Поддержка талантливой молодежи

1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Кыргызской Республики осуществляется система мер по поддержке талантливой молодежи.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается посредством:

1) установления государственных, муниципальных, именных стипендий, премий, предоставления образовательных грантов;

2) содействия в создании условий, обеспечивающих преемственность знаний, опыта выдающихся деятелей науки, культуры, искусства и спорта; организации творческих мастерских, школ и иных учреждений;

3) создания и развития центров, образовательных организаций, спортивных школ и клубов;

4) организации и проведения олимпиад, конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, симпозиумов, конференций и других общественных мероприятий;

5) обеспечения доступа на конкурсной основе к национальным и международным программам обучения, переподготовки и стажировки.

Глава 3 Формирование и реализация государственной молодежной политики

Статья 10. Механизмы осуществления государственной молодежной политики В Кыргызской Республике обеспечивается обязательное представление прав и интересов субъектов молодежной политики через функционирование в системе государственных органов исполнительной власти специального уполномоченного государственного органа.

Статья 11. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики

1. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики должны отвечать следующим требованиям: - реализация конституционного принципа демократического, правового, светского и социального государства;

- вовлечение всех слоев молодежи в общественно полезную деятельность в интересах государства и общества;

- повышение функционирования инфраструктуры для молодежи;

- наличие профилактических мероприятий, направленных на воспитание правовой культуры и предупреждение преступности среди молодежи.

2. Целевые государственные программы в области государственной молодежной политики разрабатываются Правительством с учетом требований настоящего Закона и вносятся на утверждение Жогорку Кенеша.

3. Программы местного уровня разрабатываются исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления на основе целевых государственных молодежных программ и утверждаются представительными органами местного самоуправления.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при разработке целевых государственных программ и программ местного уровня в области государственной молодежной политики должны учитывать права и интересы молодежи мужского и женского пола. Разработанные программы до их принятия в установленном порядке должны подлежать независимой экспертизе.

Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики.

Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика финансируется за счет:

1) средств республиканского бюджета, а также средств местных бюджетов, предусмотренных для участия в реализации государственной молодежной политики;

2) добровольных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. Финансирование молодежных инициатив в рамках реализации государственной молодежной политики может осуществляться через государственный социальный заказ в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

3. Органы местного самоуправления по делегированным государственным полномочиям по реализации государственной молодежной политики обеспечиваются средствами из республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Информирование Жогорку Кенеша о реализации государственной молодежной политики

1. Премьер-министр в рамках представления ежегодного отчета о работе Правительства информирует Жогорку Кенеш о результатах реализации государственной молодежной политики.

2. По итогам заслушивания ежегодного отчета Премьер-министра и изучения предложений по вопросам молодежи от государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться корректировка реализуемой государственной молодежной политики.

Статья 15. Консультативные советы по делам молодежи По вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи, государственные органы и органы местного самоуправления могут создавать консультативные советы с участием представителей молодежных организаций и других заинтересованных сторон для совместного обсуждения и выработки решений рекомендательного характера.

Статья 16. Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив

1. В целях оказания государственной финансовой поддержки молодежных инициатив, активной и талантливой молодежи создается Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив (далее - Фонд). Порядок формирования и деятельности Фонда определяется Правительством.

2. Источниками формирования Фонда могут являться средства республиканского и местного бюджетов, добровольные взносы, благотворительные пожертвования, а также иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики

1. Молодежь (молодежные организации) участвует в формировании и реализации государственной молодежной политики посредством:

1) представления предложений и взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления;

2) участия в общественных обсуждениях, слушаниях проектов целевых государственных программ, программ местного уровня и других вопросов реализации прав и интересов молодежи;

3) реализации молодежных инициатив;

4) информационной поддержки и представления рекомендаций по разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы молодежи;

5) участия в работе консультативных советов, международных, межгосударственных и иных организациях, занимающихся вопросами молодежи;

6) иных формах, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. В целях привлечения молодых граждан к формированию и реализации государственной молодежной политики один раз в два года проводится Республиканский конгресс молодежи Кыргызстана. Порядок организации и проведения Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, процедура избрания делегатов, представляющих интересы молодежи от регионов, устанавливаются Правительством. Проект нормативного правового акта Правительства, регламентирующего процедуру организации и проведения, а также избрания делегатов Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, подлежит обязательному общественному обсуждению и рассмотрению на консультативном совете.

3. Основными задачами Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана являются:

1) обсуждение;

2) разработка рекомендаций;

3) принятие обращений к государственным органам, органам местного самоуправления и иным организациям по вопросам государственной молодежной политики.

Статья 18. Специализированные организации, осуществляющие работу с молодежью

1. К специализированным организациям, осуществляющим работу с молодежью, относятся:

1) воспитательные организации (молодежные, подростковые клубы, дома и дворцы молодежи, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры и другие организации);

2) социальные службы для молодежи, включая организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи и другие организации);

3) учреждения дополнительного образования;

4) детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

5) молодежные организации, другие организации, реализующие инициативы, направленные на защиту прав и интересов молодежи.

2. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют мероприятия по социальной поддержке, оказанию бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, по содействию социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по итогам результатов конкурса, государственного социального заказа.

Глава 4 Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего

Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркинтоо" от 14 августа 2009 года N 72

2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "Об основах государственной молодежной политики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 6, ст.291).

3. Правительству в шестимесячный срок:

1) внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона;

2) осуществить мероприятия по разработке, принятию проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 июня 2009 года г.Бишкек от 31 июля 2009 года N 256 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основах государственной молодежной политики

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики

Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной политики

Глава 4. Заключительные положения Настоящий Закон определяет основы создания правовых, экономических, социальных и иных условий, направленных на реализацию прав и интересов молодых граждан, молодежных организаций, их потенциала в интересах государства и общества.

Глава 1 Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона является определение целей, принципов, основных направлений и мер реализации государственной молодежной политики.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные термины:

активная молодежь - молодые граждане (молодежные организации), реализующие собственные инициативы в интересах общества и государства;

волонтерская деятельность - осуществление физическими и юридическими лицами общественно полезного труда, направленного на удовлетворение общественных или государственных интересов, оказываемого на добровольных началах в различных формах без получения денежного вознаграждения, в ходе которого они могут приобретать знания, опыт, навыки и демонстрировать свои способности;

государственная молодежная политика - система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления;

молодые граждане (молодежь) - граждане Кыргызской Республики и лица без гражданства в возрасте от 14 до 28 лет;

молодая семья - круг молодых граждан, связанных установленными взаимными правами и обязанностями, вытекающими из родства или брака, в котором оба супруга либо один из них не достигли 28-летнего возраста;

молодой специалист - гражданин, не достигший 28 лет, трудовой стаж по специальности которого не превышает 3 лет;

молодежная организация - некоммерческая организация, участие (членство) в которой должно составлять не менее 75 процентов молодых граждан, деятельность которых направлена на развитие, самореализацию, защиту прав и интересов, а также удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи;

неорганизованная молодежь - не вовлеченные в общественно полезную деятельность молодые граждане, не реализующие имеющиеся возможности посредством занятости, повышения образования и реализации других форм гражданского участия;

неформальные объединения молодежи - группа объединенных общими интересами молодых граждан, не зарегистрированная в установленном законодательством порядке в качестве юридических лиц;

социальные службы для молодежи - юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, оказывающие услуги по социальной поддержке молодым гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

талантливая молодежь - молодые граждане, обладающие высоким творческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может быть использован для повышения уровня развития общества и государства; трудная жизненная ситуация - состояние, объективно нарушающее жизнедеятельность молодого гражданина, которое он не может решить самостоятельно в силу следующих причин:

1) не способен к самообслуживанию ввиду ограниченных возможностей здоровья;

2) находится без попечения родителей (законных представителей) или имеет ближайших родственников, находящихся на его иждивении, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) является малоимущим;

4) является жертвой вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

5) является беженцем, вынужденным переселенцем;

6) находится в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

7) является субъектом, в отношении которого было применено насилие;

8) отсутствует возможность социальной адаптации после отбытия уголовного наказания; уполномоченный орган по защите прав и интересов молодежи - государственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных ему в установленном порядке полномочий реализацию государственной молодежной политики.

Статья 3. Принципы реализации государственной молодежной политики Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

1) взаимодействия и координации государственных органов и органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами;

2) целевой финансовой поддержки молодых граждан (молодежных организаций) государственными органами и органами местного самоуправления;

3) вовлечения молодых граждан (молодежных организаций) в процесс разработки государственных и иных программ по вопросам, затрагивающим права и интересы молодых граждан;

4) создания равных прав и возможностей для самореализации, а также стимулирования общественно полезных инициатив через вовлечение молодежи мужского и женского пола в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

5) содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежи (молодежных организаций);

6) проведения мониторинга и оценки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Статья 4. Цели и задачи государственной молодежной политики Целью государственной молодежной политики является формирование активной гражданской позиции и ценностных ориентиров молодежи, обеспечивающих стабильное инновационное развитие страны, ее территориальную целостность и культурную идентичность народа Кыргызстана. Достижение поставленной цели достигается через реализацию следующих задач:

1) создание условий для социализации;

2) формирование духовно-нравственных ценностей и культуры;

3) укрепления здоровья и обеспечение доступа к медицинским услугам;

4) создание условий для получения образования, профессиональной подготовки;

5) содействие занятости и обеспечение социальной защиты;

6) реализация выдвигаемых общественно полезных инициатив;

7) содействие в создании условий для досуга и развития творческого потенциала;

8) вовлечение в процессы жизнедеятельности общества и государства, воспитание гражданской ответственности.

Статья 5. Субъекты государственной молодежной политики Субъектами государственной молодежной политики являются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления, обеспечивающие формирование и реализацию государственной молодежной политики в рамках своей компетенции;

2) молодые граждане (молодежные организации);

3) юридические лица, а также граждане, оказывающие поддержку молодым гражданам (молодым организациям), вовлеченным в реализацию цели и задач государственной молодежной политики.

Статья 6. Законодательство о государственной молодежной политике

1. Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу, участником которых является Кыргызская Республика.

2. Если международным договором, вступившим в установленном законом порядке в силу, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Глава 2 Основные направления государственной молодежной политики

Статья 7. Направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Основными направлениями деятельности государственных органов исполнительной власти в рамках установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции являются:

1) разработка и реализация целевых государственных программ с участием молодежи, направленных на поддержку и стимулирование активной и талантливой молодежи, молодых специалистов, развитие и реализацию их творческого и инновационного потенциала в интересах развития общества и государства;

2) обеспечение взаимодействия, координации и мониторинга деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных физических и юридических лиц, задействованных в реализации указанных программ;

3) оказание методологической помощи органам местного самоуправления в вопросах работы с молодежью (молодежными организациями), подготовки и осуществления мониторинга и оценки реализации молодежных программ;

4) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок финансирования инициатив молодых граждан (молодежных организаций) за счет средств, предусмотренных государственным бюджетом;

5) налаживание и поддержание международных связей и обеспечение представительства интересов молодых граждан Кыргызской Республики в международных и межгосударственных организациях в вопросах обеспечения прав и интересов молодых граждан (молодежных организаций);

6) подготовка отчетов и мониторинг исполнения международных обязательств Кыргызской Республики;

7) обеспечение гарантированного уровня социальных услуг и реализация мер по защите и укреплению здоровья молодых граждан;

8) проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение вовлечения молодежи в противозаконную деятельность, включая экстремизм и религиозный фанатизм;

9) вовлечение молодежи (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи, в реализацию задач государственной молодежной политики;

10) организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации, подготовка программ, содействующих занятости;

11) обеспечение проведения научных исследований по проблемам молодежи, а также осуществление специализированных видов экспертиз проектов программ в области государственной молодежной политики;

12) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

2. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления, исходя из установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции, являются:

1) обеспечение информационного сопровождения, в соответствующих границах административно-территориальных единиц, реализуемых программ в области молодежной политики;

2) разработка, утверждение и реализация программ местного уровня на основе целевых государственных молодежных программ, с участием молодых граждан (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи;

3) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания поддержки талантливой и активной молодежи, молодых специалистов, молодых семей и молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организация досуга, включая предоставление помещений для реализации молодежных программ на местном уровне;

5) выявление и учет молодых граждан и молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

6) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

Статья 8. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям)

1. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям), вовлеченной в реализацию государственной молодежной политики (далее - субъекты государственной поддержки), осуществляется путем оказания государственной финансовой поддержки.

2. Государственная финансовая поддержка инициатив субъектов государственной поддержки осуществляется в соответствии с целевыми государственными программами и программами местного уровня, на конкурсной основе. Конкурс по оказанию государственной финансовой поддержки является открытым.

3. Молодежные инициативы, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, должны соответствовать следующим требованиям:

1) отвечать целям государственных программ и программ местного уровня соответственно;

2) представлять описание, бюджет и план реализации молодежной инициативы.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при проведении конкурса на оказание государственной финансовой поддержки обязаны:

1) гарантировать равный доступ участия в конкурсе всем субъектам государственной финансовой поддержки;

2) обеспечивать прозрачность проведения конкурса, в том числе путем обязательной публикации информации о его проведении в средствах массовой информации республиканского и местного значения;

3) привлекать в состав конкурсной комиссии: лиц, не имеющих какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в результатах конкурса; представителей молодежи (молодежных организаций).

5. Порядок организации и проведения конкурса, исчерпывающий перечень требований, которым должны соответствовать субъекты государственной финансовой поддержки, устанавливаются Правительством, с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

6. Нецелевое использование государственных средств, полученных в рамках реализации государственной поддержки инициатив молодых граждан (молодых организаций), влечет за собой установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность.

Статья 9. Поддержка талантливой молодежи

1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Кыргызской Республики осуществляется система мер по поддержке талантливой молодежи.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается посредством:

1) установления государственных, муниципальных, именных стипендий, премий, предоставления образовательных грантов;

2) содействия в создании условий, обеспечивающих преемственность знаний, опыта выдающихся деятелей науки, культуры, искусства и спорта; организации творческих мастерских, школ и иных учреждений;

3) создания и развития центров, образовательных организаций, спортивных школ и клубов;

4) организации и проведения олимпиад, конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, симпозиумов, конференций и других общественных мероприятий;

5) обеспечения доступа на конкурсной основе к национальным и международным программам обучения, переподготовки и стажировки.

Глава 3 Формирование и реализация государственной молодежной политики

Статья 10. Механизмы осуществления государственной молодежной политики В Кыргызской Республике обеспечивается обязательное представление прав и интересов субъектов молодежной политики через функционирование в системе государственных органов исполнительной власти специального уполномоченного государственного органа.

Статья 11. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики

1. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики должны отвечать следующим требованиям: - реализация конституционного принципа демократического, правового, светского и социального государства;

- вовлечение всех слоев молодежи в общественно полезную деятельность в интересах государства и общества;

- повышение функционирования инфраструктуры для молодежи;

- наличие профилактических мероприятий, направленных на воспитание правовой культуры и предупреждение преступности среди молодежи.

2. Целевые государственные программы в области государственной молодежной политики разрабатываются Правительством с учетом требований настоящего Закона и вносятся на утверждение Жогорку Кенеша.

3. Программы местного уровня разрабатываются исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления на основе целевых государственных молодежных программ и утверждаются представительными органами местного самоуправления.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при разработке целевых государственных программ и программ местного уровня в области государственной молодежной политики должны учитывать права и интересы молодежи мужского и женского пола. Разработанные программы до их принятия в установленном порядке должны подлежать независимой экспертизе.

Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики.

Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика финансируется за счет:

1) средств республиканского бюджета, а также средств местных бюджетов, предусмотренных для участия в реализации государственной молодежной политики; 2) добровольных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. Финансирование молодежных инициатив в рамках реализации государственной молодежной политики может осуществляться через государственный социальный заказ в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

3. Органы местного самоуправления по делегированным государственным полномочиям по реализации государственной молодежной политики обеспечиваются средствами из республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Информирование Жогорку Кенеша о реализации государственной молодежной политики

1. Премьер-министр в рамках представления ежегодного отчета о работе Правительства информирует Жогорку Кенеш о результатах реализации государственной молодежной политики.

2. По итогам заслушивания ежегодного отчета Премьер-министра и изучения предложений по вопросам молодежи от государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться корректировка реализуемой государственной молодежной политики.

Статья 15. Консультативные советы по делам молодежи По вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи, государственные органы и органы местного самоуправления могут создавать консультативные советы с участием представителей молодежных организаций и других заинтересованных сторон для совместного обсуждения и выработки решений рекомендательного характера.

Статья 16. Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив

1. В целях оказания государственной финансовой поддержки молодежных инициатив, активной и талантливой молодежи создается Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив (далее - Фонд). Порядок формирования и деятельности Фонда определяется Правительством.

2. Источниками формирования Фонда могут являться средства республиканского и местного бюджетов, добровольные взносы, благотворительные пожертвования, а также иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики

1. Молодежь (молодежные организации) участвует в формировании и реализации государственной молодежной политики посредством:

1) представления предложений и взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления;

2) участия в общественных обсуждениях, слушаниях проектов целевых государственных программ, программ местного уровня и других вопросов реализации прав и интересов молодежи;

3) реализации молодежных инициатив;

4) информационной поддержки и представления рекомендаций по разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы молодежи;

5) участия в работе консультативных советов, международных, межгосударственных и иных организациях, занимающихся вопросами молодежи; 6) иных формах, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. В целях привлечения молодых граждан к формированию и реализации государственной молодежной политики один раз в два года проводится Республиканский конгресс молодежи Кыргызстана. Порядок организации и проведения Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, процедура избрания делегатов, представляющих интересы молодежи от регионов, устанавливаются Правительством. Проект нормативного правового акта Правительства, регламентирующего процедуру организации и проведения, а также избрания делегатов Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, подлежит обязательному общественному обсуждению и рассмотрению на консультативном совете.

3. Основными задачами Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана являются:

1) обсуждение;

2) разработка рекомендаций; 3) принятие обращений к государственным органам, органам местного самоуправления и иным организациям по вопросам государственной молодежной политики. Статья 18. Специализированные организации, осуществляющие работу с молодежью

1. К специализированным организациям, осуществляющим работу с молодежью, относятся:

1) воспитательные организации (молодежные, подростковые клубы, дома и дворцы молодежи, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры и другие организации);

2) социальные службы для молодежи, включая организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи и другие организации);

3) учреждения дополнительного образования;

4) детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

5) молодежные организации, другие организации, реализующие инициативы, направленные на защиту прав и интересов молодежи.

2. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют мероприятия по социальной поддержке, оказанию бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, по содействию социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по итогам результатов конкурса, государственного социального заказа.

Глава 4 Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркинтоо" от 14 августа 2009 года N 72

2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "Об основах государственной молодежной политики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 6, ст.291).

3. Правительству в шестимесячный срок:

1) внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона;

2) осуществить мероприятия по разработке, принятию проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 июня 2009 года г.Бишкек от 31 июля 2009 года N 256 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основах государственной молодежной политики

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики

Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной политики

Глава 4. Заключительные положения Настоящий Закон определяет основы создания правовых, экономических, социальных и иных условий, направленных на реализацию прав и интересов молодых граждан, молодежных организаций, их потенциала в интересах государства и общества.

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона является определение целей, принципов, основных направлений и мер реализации государственной молодежной политики.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные термины:

активная молодежь - молодые граждане (молодежные организации), реализующие собственные инициативы в интересах общества и государства;

волонтерская деятельность - осуществление физическими и юридическими лицами общественно полезного труда, направленного на удовлетворение общественных или государственных интересов, оказываемого на добровольных началах в различных формах без получения денежного вознаграждения, в ходе которого они могут приобретать знания, опыт, навыки и демонстрировать свои способности;

государственная молодежная политика - система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления;

молодые граждане (молодежь) - граждане Кыргызской Республики и лица без гражданства в возрасте от 14 до 28 лет;

молодая семья - круг молодых граждан, связанных установленными взаимными правами и обязанностями, вытекающими из родства или брака, в котором оба супруга либо один из них не достигли 28-летнего возраста;

молодой специалист - гражданин, не достигший 28 лет, трудовой стаж по специальности которого не превышает 3 лет;

молодежная организация - некоммерческая организация, участие (членство) в которой должно составлять не менее 75 процентов молодых граждан, деятельность которых направлена на развитие, самореализацию, защиту прав и интересов, а также удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи;

неорганизованная молодежь - не вовлеченные в общественно полезную деятельность молодые граждане, не реализующие имеющиеся возможности посредством занятости, повышения образования и реализации других форм гражданского участия;

неформальные объединения молодежи - группа объединенных общими интересами молодых граждан, не зарегистрированная в установленном законодательством порядке в качестве юридических лиц;

социальные службы для молодежи - юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, оказывающие услуги по социальной поддержке молодым гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

талантливая молодежь - молодые граждане, обладающие высоким творческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может быть использован для повышения уровня развития общества и государства;

трудная жизненная ситуация - состояние, объективно нарушающее жизнедеятельность молодого гражданина, которое он не может решить самостоятельно в силу следующих причин: 1) не способен к самообслуживанию ввиду ограниченных возможностей здоровья;

2) находится без попечения родителей (законных представителей) или имеет ближайших родственников, находящихся на его иждивении, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) является малоимущим;

4) является жертвой вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; 5) является беженцем, вынужденным переселенцем;

6) находится в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

7) является субъектом, в отношении которого было применено насилие;

8) отсутствует возможность социальной адаптации после отбытия уголовного наказания; уполномоченный орган по защите прав и интересов молодежи - государственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных ему в установленном порядке полномочий реализацию государственной молодежной политики.

Статья 3. Принципы реализации государственной молодежной политики Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

1) взаимодействия и координации государственных органов и органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами;

2) целевой финансовой поддержки молодых граждан (молодежных организаций) государственными органами и органами местного самоуправления;

3) вовлечения молодых граждан (молодежных организаций) в процесс разработки государственных и иных программ по вопросам, затрагивающим права и интересы молодых граждан;

4) создания равных прав и возможностей для самореализации, а также стимулирования общественно полезных инициатив через вовлечение молодежи мужского и женского пола в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

5) содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежи (молодежных организаций);

6) проведения мониторинга и оценки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Статья 4. Цели и задачи государственной молодежной политики

Целью государственной молодежной политики является формирование активной гражданской позиции и ценностных ориентиров молодежи, обеспечивающих стабильное инновационное развитие страны, ее территориальную целостность и культурную идентичность народа Кыргызстана. Достижение поставленной цели достигается через реализацию следующих задач:

1) создание условий для социализации;

2) формирование духовно-нравственных ценностей и культуры;

3) укрепления здоровья и обеспечение доступа к медицинским услугам;

4) создание условий для получения образования, профессиональной подготовки;

5) содействие занятости и обеспечение социальной защиты;

6) реализация выдвигаемых общественно полезных инициатив;

7) содействие в создании условий для досуга и развития творческого потенциала;

8) вовлечение в процессы жизнедеятельности общества и государства, воспитание гражданской ответственности.

Статья 5. Субъекты государственной молодежной политики Субъектами государственной молодежной политики являются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления, обеспечивающие формирование и реализацию государственной молодежной политики в рамках своей компетенции;

2) молодые граждане (молодежные организации); 3) юридические лица, а также граждане, оказывающие поддержку молодым гражданам (молодым организациям), вовлеченным в реализацию цели и задач государственной молодежной политики.

Статья 6. Законодательство о государственной молодежной политике

1. Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу, участником которых является Кыргызская Республика.

2. Если международным договором, вступившим в установленном законом порядке в силу, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Глава 2 Основные направления государственной молодежной политики

Статья 7. Направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Основными направлениями деятельности государственных органов исполнительной власти в рамках установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции являются:

1) разработка и реализация целевых государственных программ с участием молодежи, направленных на поддержку и стимулирование активной и талантливой молодежи, молодых специалистов, развитие и реализацию их творческого и инновационного потенциала в интересах развития общества и государства;

2) обеспечение взаимодействия, координации и мониторинга деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных физических и юридических лиц, задействованных в реализации указанных программ;

3) оказание методологической помощи органам местного самоуправления в вопросах работы с молодежью (молодежными организациями), подготовки и осуществления мониторинга и оценки реализации молодежных программ;

4) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок финансирования инициатив молодых граждан (молодежных организаций) за счет средств, предусмотренных государственным бюджетом;

5) налаживание и поддержание международных связей и обеспечение представительства интересов молодых граждан Кыргызской Республики в международных и межгосударственных организациях в вопросах обеспечения прав и интересов молодых граждан (молодежных организаций);

6) подготовка отчетов и мониторинг исполнения международных обязательств Кыргызской Республики;

7) обеспечение гарантированного уровня социальных услуг и реализация мер по защите и укреплению здоровья молодых граждан;

8) проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение вовлечения молодежи в противозаконную деятельность, включая экстремизм и религиозный фанатизм;

9) вовлечение молодежи (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи, в реализацию задач государственной молодежной политики;

10) организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации, подготовка программ, содействующих занятости;

11) обеспечение проведения научных исследований по проблемам молодежи, а также осуществление специализированных видов экспертиз проектов программ в области государственной молодежной политики;

12) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

2. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления, исходя из установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции, являются:

1) обеспечение информационного сопровождения, в соответствующих границах административно-территориальных единиц, реализуемых программ в области молодежной политики;

2) разработка, утверждение и реализация программ местного уровня на основе целевых государственных молодежных программ, с участием молодых граждан (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи;

3) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания поддержки талантливой и активной молодежи, молодых специалистов, молодых семей и молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организация досуга, включая предоставление помещений для реализации молодежных программ на местном уровне;

5) выявление и учет молодых граждан и молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

6) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

Статья 8. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям)

1. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям), вовлеченной в реализацию государственной молодежной политики (далее - субъекты государственной поддержки), осуществляется путем оказания государственной финансовой поддержки.

2. Государственная финансовая поддержка инициатив субъектов государственной поддержки осуществляется в соответствии с целевыми государственными программами и программами местного уровня, на конкурсной основе. Конкурс по оказанию государственной финансовой поддержки является открытым.

3. Молодежные инициативы, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, должны соответствовать следующим требованиям:

1) отвечать целям государственных программ и программ местного уровня соответственно;

2) представлять описание, бюджет и план реализации молодежной инициативы.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при проведении конкурса на оказание государственной финансовой поддержки обязаны:

1) гарантировать равный доступ участия в конкурсе всем субъектам государственной финансовой поддержки;

2) обеспечивать прозрачность проведения конкурса, в том числе путем обязательной публикации информации о его проведении в средствах массовой информации республиканского и местного значения;

3) привлекать в состав конкурсной комиссии: лиц, не имеющих какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в результатах конкурса; представителей молодежи (молодежных организаций).

5. Порядок организации и проведения конкурса, исчерпывающий перечень требований, которым должны соответствовать субъекты государственной финансовой поддержки, устанавливаются Правительством, с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

6. Нецелевое использование государственных средств, полученных в рамках реализации государственной поддержки инициатив молодых граждан (молодых организаций), влечет за собой установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность.

Статья 9. Поддержка талантливой молодежи

1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Кыргызской Республики осуществляется система мер по поддержке талантливой молодежи.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается посредством:

1) установления государственных, муниципальных, именных стипендий, премий, предоставления образовательных грантов;

2) содействия в создании условий, обеспечивающих преемственность знаний, опыта выдающихся деятелей науки, культуры, искусства и спорта; организации творческих мастерских, школ и иных учреждений;

3) создания и развития центров, образовательных организаций, спортивных школ и клубов;

4) организации и проведения олимпиад, конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, симпозиумов, конференций и других общественных мероприятий;

5) обеспечения доступа на конкурсной основе к национальным и международным программам обучения, переподготовки и стажировки.

Глава 3 Формирование и реализация государственной молодежной политики

Статья 10. Механизмы осуществления государственной молодежной политики В Кыргызской Республике обеспечивается обязательное представление прав и интересов субъектов молодежной политики через функционирование в системе государственных органов исполнительной власти специального уполномоченного государственного органа.

Статья 11. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики

1. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики должны отвечать следующим требованиям:

- реализация конституционного принципа демократического, правового, светского и социального государства;

- вовлечение всех слоев молодежи в общественно полезную деятельность в интересах государства и общества;

- повышение функционирования инфраструктуры для молодежи;

- наличие профилактических мероприятий, направленных на воспитание правовой культуры и предупреждение преступности среди молодежи.

2. Целевые государственные программы в области государственной молодежной политики разрабатываются Правительством с учетом требований настоящего Закона и вносятся на утверждение Жогорку Кенеша.

3. Программы местного уровня разрабатываются исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления на основе целевых государственных молодежных программ и утверждаются представительными органами местного самоуправления.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при разработке целевых государственных программ и программ местного уровня в области государственной молодежной политики должны учитывать права и интересы молодежи мужского и женского пола. Разработанные программы до их принятия в установленном порядке должны подлежать независимой экспертизе. Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики.

Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика финансируется за счет:

1) средств республиканского бюджета, а также средств местных бюджетов, предусмотренных для участия в реализации государственной молодежной политики;

2) добровольных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. 2. Финансирование молодежных инициатив в рамках реализации государственной молодежной политики может осуществляться через государственный социальный заказ в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

3. Органы местного самоуправления по делегированным государственным полномочиям по реализации государственной молодежной политики обеспечиваются средствами из республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Информирование Жогорку Кенеша о реализации государственной молодежной политики

1. Премьер-министр в рамках представления ежегодного отчета о работе Правительства информирует Жогорку Кенеш о результатах реализации государственной молодежной политики.

2. По итогам заслушивания ежегодного отчета Премьер-министра и изучения предложений по вопросам молодежи от государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться корректировка реализуемой государственной молодежной политики.

Статья 15. Консультативные советы по делам молодежи По вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи, государственные органы и органы местного самоуправления могут создавать консультативные советы с участием представителей молодежных организаций и других заинтересованных сторон для совместного обсуждения и выработки решений рекомендательного характера.

Статья 16. Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив

1. В целях оказания государственной финансовой поддержки молодежных инициатив, активной и талантливой молодежи создается Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив (далее - Фонд). Порядок формирования и деятельности Фонда определяется Правительством.

2. Источниками формирования Фонда могут являться средства республиканского и местного бюджетов, добровольные взносы, благотворительные пожертвования, а также иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики

1. Молодежь (молодежные организации) участвует в формировании и реализации государственной молодежной политики посредством:

1) представления предложений и взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления;

2) участия в общественных обсуждениях, слушаниях проектов целевых государственных программ, программ местного уровня и других вопросов реализации прав и интересов молодежи;

3) реализации молодежных инициатив;

4) информационной поддержки и представления рекомендаций по разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы молодежи;

5) участия в работе консультативных советов, международных, межгосударственных и иных организациях, занимающихся вопросами молодежи;

6) иных формах, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. В целях привлечения молодых граждан к формированию и реализации государственной молодежной политики один раз в два года проводится Республиканский конгресс молодежи Кыргызстана. Порядок организации и проведения Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, процедура избрания делегатов, представляющих интересы молодежи от регионов, устанавливаются Правительством. Проект нормативного правового акта Правительства, регламентирующего процедуру организации и проведения, а также избрания делегатов Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, подлежит обязательному общественному обсуждению и рассмотрению на консультативном совете. 3. Основными задачами Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана являются:

1) обсуждение;

2) разработка рекомендаций;

3) принятие обращений к государственным органам, органам местного самоуправления и иным организациям по вопросам государственной молодежной политики.

Статья 18. Специализированные организации, осуществляющие работу с молодежью 1. К специализированным организациям, осуществляющим работу с молодежью, относятся:

1) воспитательные организации (молодежные, подростковые клубы, дома и дворцы молодежи, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры и другие организации);

2) социальные службы для молодежи, включая организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи и другие организации);

3) учреждения дополнительного образования;

4) детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

5) молодежные организации, другие организации, реализующие инициативы, направленные на защиту прав и интересов молодежи.

2. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют мероприятия по социальной поддержке, оказанию бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, по содействию социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по итогам результатов конкурса, государственного социального заказа.

Глава 4 Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркинтоо" от 14 августа 2009 года N 72 2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "Об основах государственной молодежной политики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 6, ст.291).

3. Правительству в шестимесячный срок:

1) внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона;

2) осуществить мероприятия по разработке, принятию проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 июня 2009 года г.Бишкек от 31 июля 2009 года N 256 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основах государственной молодежной политики

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики

Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной политики

Глава 4. Заключительные положения Настоящий Закон определяет основы создания правовых, экономических, социальных и иных условий, направленных на реализацию прав и интересов молодых граждан, молодежных организаций, их потенциала в интересах государства и общества. Глава 1 Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона является определение целей, принципов, основных направлений и мер реализации государственной молодежной политики.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные термины:

активная молодежь - молодые граждане (молодежные организации), реализующие собственные инициативы в интересах общества и государства;

волонтерская деятельность - осуществление физическими и юридическими лицами общественно полезного труда, направленного на удовлетворение общественных или государственных интересов, оказываемого на добровольных началах в различных формах без получения денежного вознаграждения, в ходе которого они могут приобретать знания, опыт, навыки и демонстрировать свои способности;

государственная молодежная политика - система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления;

молодые граждане (молодежь) - граждане Кыргызской Республики и лица без гражданства в возрасте от 14 до 28 лет;

молодая семья - круг молодых граждан, связанных установленными взаимными правами и обязанностями, вытекающими из родства или брака, в котором оба супруга либо один из них не достигли 28-летнего возраста;

молодой специалист - гражданин, не достигший 28 лет, трудовой стаж по специальности которого не превышает 3 лет;

молодежная организация - некоммерческая организация, участие (членство) в которой должно составлять не менее 75 процентов молодых граждан, деятельность которых направлена на развитие, самореализацию, защиту прав и интересов, а также удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи;

неорганизованная молодежь - не вовлеченные в общественно полезную деятельность молодые граждане, не реализующие имеющиеся возможности посредством занятости, повышения образования и реализации других форм гражданского участия;

неформальные объединения молодежи - группа объединенных общими интересами молодых граждан, не зарегистрированная в установленном законодательством порядке в качестве юридических лиц;

социальные службы для молодежи - юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, оказывающие услуги по социальной поддержке молодым гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

талантливая молодежь - молодые граждане, обладающие высоким творческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может быть использован для повышения уровня развития общества и государства;

трудная жизненная ситуация - состояние, объективно нарушающее жизнедеятельность молодого гражданина, которое он не может решить самостоятельно в силу следующих причин:

1) не способен к самообслуживанию ввиду ограниченных возможностей здоровья;

2) находится без попечения родителей (законных представителей) или имеет ближайших родственников, находящихся на его иждивении, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) является малоимущим;

4) является жертвой вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

5) является беженцем, вынужденным переселенцем;

6) находится в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

7) является субъектом, в отношении которого было применено насилие;

8) отсутствует возможность социальной адаптации после отбытия уголовного наказания;

уполномоченный орган по защите прав и интересов молодежи - государственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных ему в установленном порядке полномочий реализацию государственной молодежной политики.

Статья 3. Принципы реализации государственной молодежной политики Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

1) взаимодействия и координации государственных органов и органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами;

2) целевой финансовой поддержки молодых граждан (молодежных организаций) государственными органами и органами местного самоуправления;

3) вовлечения молодых граждан (молодежных организаций) в процесс разработки государственных и иных программ по вопросам, затрагивающим права и интересы молодых граждан;

4) создания равных прав и возможностей для самореализации, а также стимулирования общественно полезных инициатив через вовлечение молодежи мужского и женского пола в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

5) содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежи (молодежных организаций);

6) проведения мониторинга и оценки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Статья 4. Цели и задачи государственной молодежной политики Целью государственной молодежной политики является формирование активной гражданской позиции и ценностных ориентиров молодежи, обеспечивающих стабильное инновационное развитие страны, ее территориальную целостность и культурную идентичность народа Кыргызстана. Достижение поставленной цели достигается через реализацию следующих задач:

1) создание условий для социализации; 2) формирование духовно-нравственных ценностей и культуры;

3) укрепления здоровья и обеспечение доступа к медицинским услугам;

4) создание условий для получения образования, профессиональной подготовки;

5) содействие занятости и обеспечение социальной защиты;

6) реализация выдвигаемых общественно полезных инициатив;

7) содействие в создании условий для досуга и развития творческого потенциала;

8) вовлечение в процессы жизнедеятельности общества и государства, воспитание гражданской ответственности.

Статья 5. Субъекты государственной молодежной политики Субъектами государственной молодежной политики являются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления, обеспечивающие формирование и реализацию государственной молодежной политики в рамках своей компетенции;

2) молодые граждане (молодежные организации);

3) юридические лица, а также граждане, оказывающие поддержку молодым гражданам (молодым организациям), вовлеченным в реализацию цели и задач государственной молодежной политики.

Статья 6. Законодательство о государственной молодежной политике

1. Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу, участником которых является Кыргызская Республика.

2. Если международным договором, вступившим в установленном законом порядке в силу, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Глава 2 Основные направления государственной молодежной политики

Статья 7. Направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Основными направлениями деятельности государственных органов исполнительной власти в рамках установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции являются:

1) разработка и реализация целевых государственных программ с участием молодежи, направленных на поддержку и стимулирование активной и талантливой молодежи, молодых специалистов, развитие и реализацию их творческого и инновационного потенциала в интересах развития общества и государства;

2) обеспечение взаимодействия, координации и мониторинга деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных физических и юридических лиц, задействованных в реализации указанных программ;

3) оказание методологической помощи органам местного самоуправления в вопросах работы с молодежью (молодежными организациями), подготовки и осуществления мониторинга и оценки реализации молодежных программ;

4) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок финансирования инициатив молодых граждан (молодежных организаций) за счет средств, предусмотренных государственным бюджетом;

5) налаживание и поддержание международных связей и обеспечение представительства интересов молодых граждан Кыргызской Республики в международных и межгосударственных организациях в вопросах обеспечения прав и интересов молодых граждан (молодежных организаций);

6) подготовка отчетов и мониторинг исполнения международных обязательств Кыргызской Республики;

7) обеспечение гарантированного уровня социальных услуг и реализация мер по защите и укреплению здоровья молодых граждан;

8) проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение вовлечения молодежи в противозаконную деятельность, включая экстремизм и религиозный фанатизм;

9) вовлечение молодежи (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи, в реализацию задач государственной молодежной политики;

10) организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации, подготовка программ, содействующих занятости;

11) обеспечение проведения научных исследований по проблемам молодежи, а также осуществление специализированных видов экспертиз проектов программ в области государственной молодежной политики;

12) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

2. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления, исходя из установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции, являются:

1) обеспечение информационного сопровождения, в соответствующих границах административно-территориальных единиц, реализуемых программ в области молодежной политики;

2) разработка, утверждение и реализация программ местного уровня на основе целевых государственных молодежных программ, с участием молодых граждан (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи;

3) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания поддержки талантливой и активной молодежи, молодых специалистов, молодых семей и молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организация досуга, включая предоставление помещений для реализации молодежных программ на местном уровне;

5) выявление и учет молодых граждан и молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

6) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность.

Статья 8. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям)

1. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям), вовлеченной в реализацию государственной молодежной политики (далее - субъекты государственной поддержки), осуществляется путем оказания государственной финансовой поддержки.

2. Государственная финансовая поддержка инициатив субъектов государственной поддержки осуществляется в соответствии с целевыми государственными программами и программами местного уровня, на конкурсной основе. Конкурс по оказанию государственной финансовой поддержки является открытым.

3. Молодежные инициативы, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, должны соответствовать следующим требованиям:

1) отвечать целям государственных программ и программ местного уровня соответственно;

2) представлять описание, бюджет и план реализации молодежной инициативы.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при проведении конкурса на оказание государственной финансовой поддержки обязаны:

1) гарантировать равный доступ участия в конкурсе всем субъектам государственной финансовой поддержки;

2) обеспечивать прозрачность проведения конкурса, в том числе путем обязательной публикации информации о его проведении в средствах массовой информации республиканского и местного значения;

3) привлекать в состав конкурсной комиссии: лиц, не имеющих какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в результатах конкурса; представителей молодежи (молодежных организаций).

5. Порядок организации и проведения конкурса, исчерпывающий перечень требований, которым должны соответствовать субъекты государственной финансовой поддержки, устанавливаются Правительством, с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

6. Нецелевое использование государственных средств, полученных в рамках реализации государственной поддержки инициатив молодых граждан (молодых организаций), влечет за собой установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность.

Статья 9. Поддержка талантливой молодежи

1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Кыргызской Республики осуществляется система мер по поддержке талантливой молодежи.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается посредством:

1) установления государственных, муниципальных, именных стипендий, премий, предоставления образовательных грантов;

2) содействия в создании условий, обеспечивающих преемственность знаний, опыта выдающихся деятелей науки, культуры, искусства и спорта; организации творческих мастерских, школ и иных учреждений;

3) создания и развития центров, образовательных организаций, спортивных школ и клубов;

4) организации и проведения олимпиад, конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, симпозиумов, конференций и других общественных мероприятий;

5) обеспечения доступа на конкурсной основе к национальным и международным программам обучения, переподготовки и стажировки.

Глава 3 Формирование и реализация государственной молодежной политики

Статья 10. Механизмы осуществления государственной молодежной политики В Кыргызской Республике обеспечивается обязательное представление прав и интересов субъектов молодежной политики через функционирование в системе государственных органов исполнительной власти специального уполномоченного государственного органа.

Статья 11. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики

1. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики должны отвечать следующим требованиям:

- реализация конституционного принципа демократического, правового, светского и социального государства;

- вовлечение всех слоев молодежи в общественно полезную деятельность в интересах государства и общества;

- повышение функционирования инфраструктуры для молодежи; - наличие профилактических мероприятий, направленных на воспитание правовой культуры и предупреждение преступности среди молодежи.

2. Целевые государственные программы в области государственной молодежной политики разрабатываются Правительством с учетом требований настоящего Закона и вносятся на утверждение Жогорку Кенеша.

3. Программы местного уровня разрабатываются исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления на основе целевых государственных молодежных программ и утверждаются представительными органами местного самоуправления.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при разработке целевых государственных программ и программ местного уровня в области государственной молодежной политики должны учитывать права и интересы молодежи мужского и женского пола. Разработанные программы до их принятия в установленном порядке должны подлежать независимой экспертизе.

Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики.

Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика финансируется за счет:

1) средств республиканского бюджета, а также средств местных бюджетов, предусмотренных для участия в реализации государственной молодежной политики;

2) добровольных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. Финансирование молодежных инициатив в рамках реализации государственной молодежной политики может осуществляться через государственный социальный заказ в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

3. Органы местного самоуправления по делегированным государственным полномочиям по реализации государственной молодежной политики обеспечиваются средствами из республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Информирование Жогорку Кенеша о реализации государственной молодежной политики

1. Премьер-министр в рамках представления ежегодного отчета о работе Правительства информирует Жогорку Кенеш о результатах реализации государственной молодежной политики.

2. По итогам заслушивания ежегодного отчета Премьер-министра и изучения предложений по вопросам молодежи от государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться корректировка реализуемой государственной молодежной политики.

Статья 15. Консультативные советы по делам молодежи По вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи, государственные органы и органы местного самоуправления могут создавать консультативные советы с участием представителей молодежных организаций и других заинтересованных сторон для совместного обсуждения и выработки решений рекомендательного характера.

Статья 16. Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив

1. В целях оказания государственной финансовой поддержки молодежных инициатив, активной и талантливой молодежи создается Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив (далее - Фонд). Порядок формирования и деятельности Фонда определяется Правительством.

2. Источниками формирования Фонда могут являться средства республиканского и местного бюджетов, добровольные взносы, благотворительные пожертвования, а также иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики

1. Молодежь (молодежные организации) участвует в формировании и реализации государственной молодежной политики посредством:

1) представления предложений и взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления;

2) участия в общественных обсуждениях, слушаниях проектов целевых государственных программ, программ местного уровня и других вопросов реализации прав и интересов молодежи;

3) реализации молодежных инициатив;

4) информационной поддержки и представления рекомендаций по разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы молодежи;

5) участия в работе консультативных советов, международных, межгосударственных и иных организациях, занимающихся вопросами молодежи;

6) иных формах, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. В целях привлечения молодых граждан к формированию и реализации государственной молодежной политики один раз в два года проводится Республиканский конгресс молодежи Кыргызстана. Порядок организации и проведения Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, процедура избрания делегатов, представляющих интересы молодежи от регионов, устанавливаются Правительством.
Проект нормативного правового акта Правительства, регламентирующего процедуру организации и проведения, а также избрания делегатов Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, подлежит обязательному общественному обсуждению и рассмотрению на консультативном совете.

3. Основными задачами Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана являются:

1) обсуждение;

2) разработка рекомендаций;

3) принятие обращений к государственным органам, органам местного самоуправления и иным организациям по вопросам государственной молодежной политики.

Статья 18. Специализированные организации, осуществляющие работу с молодежью

1. К специализированным организациям, осуществляющим работу с молодежью, относятся:

1) воспитательные организации (молодежные, подростковые клубы, дома и дворцы молодежи, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры и другие организации);

2) социальные службы для молодежи, включая организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи и другие организации);

3) учреждения дополнительного образования;

4) детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

5) молодежные организации, другие организации, реализующие инициативы, направленные на защиту прав и интересов молодежи.

2. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют мероприятия по социальной поддержке, оказанию бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, по содействию социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по итогам результатов конкурса, государственного социального заказа.

Глава 4 Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего

Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркинтоо" от 14 августа 2009 года N 72 2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "Об основах государственной молодежной политики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 6, ст.291).

3. Правительству в шестимесячный срок:

1) внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона;

2) осуществить мероприятия по разработке, принятию проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 июня 2009 года